创新发展思路  提升服务水平

努力开创江西土地估价师协会工作新局面

——江西省土地估价师协会第二届理事会工作报告

高振华

（2017年7月8日）

各位代表、各位理事：

江西省土地估价师协会（以下简称省估协）第二届理事会自2010年1月选举产生以来，在省国土资源厅的正确领导下，在中国土地估价师协会的悉心指导下，在省社会组织管理局的关心支持下，贯彻落实党的十八大精神，开拓创新、锐意进取，圆满完成了各项工作任务，得到了社会各界的充分肯定，荣获“全省先进社会组织”称号。现在，我受理事会的委托，代表第二届理事会向大会作工作报告，请各位代表审议。

一、主要工作回顾

（一）做好“两项服务”，充分发挥桥梁纽带作用

一是积极服务政府和社会。每年配合省国土资源厅加强对本省土地评估行业的有关管理，要求有关评估机构配合各级土地管理部门做好基准地价、土地出让底价评估等有关工作，做好社会客户的土地评估工作。先后组织专家对金溪县国土局、萍乡市国土局、赣州市国土局、乐平市国土局、南丰县国土局、婺源县国土局、赣州市土地收购储备中心、江西省军区等单位申请的土地估价报告进行技术论证和仲裁，提出合理的建议和修改意见，有效调解了土地评估中的异议，维护了土地估价工作的公平公正，得到了委托单位和相关部门的认可，产生了良好的社会效果。

二是积极服务会员。每年举办土地估价师继续教育培训班，印发各种有关评估的法律法规等文件和资料汇编，每季度抽查全省机构的土地评估报告并进行评议和个别指导，大大提高了土地评估人员的业务素质和工作水平。多次组织调研组深入市县，采取与当地国土部门相关人员、土地评估机构负责人及土地估价师面对面交流、召开座谈会等方式，对全省土地评估成本收费、行业发展现状、新常态下行业如何发展等课题开展了深入细致的调研。针对评估机构提出的银行收取高额保证金、评估收费不合理等问题，省估协与银监会等相关单位多次进行沟通、协商，使这一问题得到妥善处理，使评估机构得以有更多资金投入到生产运营。七年来，省估协尽心尽力为会员（包括会员单位）做好服务，得到大家一致肯定和赞扬。

（二）做好“三项工作”，积极打造诚信评估行业

一是强化机构年检注册工作。严格按照“受理、初审、会审、公示、发证”的程序进行年检注册，每年对全省中介机构及土地估价报告质量、年度完成业绩量、上报电子备案系统、参与学术技术研究、培训学时等方面的情况逐一核查，认真把关土地估价机构诚信的源头，进一步规范土地估价行业，促进土地估价机构和土地估价师队伍稳步发展。截止2017年5月，本省注册土地评估机构84家，注册执业土地估价师486名。

二是强化土地估价报告电子化备案及抽查评审工作。从2012年开始，每年按照国土资源部有关文件要求，认真开展了土地估价报告电子化备案工作，建立了完备的电子化档案，每份估价报告有了自己的“身份证”。每年定期组织专家对机构出具的电子报告进行抽查，抽查报告达2352份，对一些估价报告不合格的评估机构，通过限期整改、记录信用档案、降低资质等措施，加大监管力度，有效加强了行业自律，对不合格报告的估价师，采取一对一辅导，并多次组织专家下到市县区对疑难问题和机构人员进行面对面的技术交流、指导，有效提高了估价报告整体质量水平。

三是强化信用等级评审工作。根据《江西省土地估价机构信用等级评审办法》，每年对评估机构进行信用等级评审，在评审过程中严格按照公开、公平、公正的原则，经过机构申报、专家评议、初审公示、常务理事会审议，最终确定各机构的信用等级。通过开展信用等级评审，对规范我省土地评估机构的执业行为，提升全行业社会公信力起到了重要作用，同时也大大增强了土地评估机构的信誉观念和自律意识。

（三）强化“四项活动”，努力夯实履职尽责根基

一是开展健全完善各项章程制度活动。大力宣传贯彻落实国家的有关法律法规章程和政策，规范土地估价服务收费，防止恶性竞争，修订了协会章程，使协会工作有章可循。2010年制订了《江西省土地评估行业自律准则》，2011年制定了《江西省土地评估行业制止不正当竞争及反商业贿赂行为自律公约》，2017年修订了《江西省土地估价师协会章程》（修订稿）、《江西省土地估价行业自律公约》（修订稿）及其实施细则、《江西省土地评估行业执业行为准则》（修订稿）、《江西省土地估价师协会第三届会员代表大会会费收支管理办法》（修订稿），制定了《江西省土地评估服务收费指导意见》等规章，提交本次大会审议。

二是不断加强行业自律管理活动。出台了上述提到的多项行业自律管理规章，成立了土地估价师协会自律委员会，各评估机构缴纳了行业自律公约履约保证金，对少数自律管理差的机构进行了个别帮助提高。开展了一系列的诚信教育和诚信管理活动。

三是开展创新业务提高活动。每年认真举办土地估价师继续教育培训班，并在原有的基础上，创新业务培训模式，拓展业务培训领域，2014年7月与中估协在南昌举办了全国性的机构多元化发展论坛，就土地评估机构发展、行业管理、政策法规、评估技术等问题进行了交流互动，取得了很好的效果。2010年至2017年，累计办班23期，参加培训的土地估价师达5293人次。另外，自2010年起，每年编写了《土地估价文件汇编》、《优秀报告选编》各达600本系列书籍，免费印发给土地评估机构和其他会员，有力提升本省土地评估人员的技术水平和职业道德素质，深受会员们称赞。同时，成立了专家委员会，建立了专家库，组织专家开展了许多有关活动。充分利用网络和大数据，搭建行业信息平台，加快信息发布更新，规范档案管理（包括会员的诚信档案管理和土地估价师档案管理），通过协会qq群、微信等新型传播媒体，发布年检公告、注册（变更）、文件通知、机构信用等级、报告抽查审议等活动，有效促进了行业大交流，提升了工作效率和水平，也增进了彼此之间的友谊。

四是加强同行互动交流活动。采取“走出去”与“请进来”相结合的方法，与广西、江苏、浙江、湖南、安徽、厦门等兄弟协会和国土部门进行座谈、交流，共同研讨有关行业发展、行业自律管理、行业机构模式、业务技术培训等内容，学习外省先进工作经验，利用他山之石提高协会的工作水平。

为庆祝中估协成立20周年和省估协成立10周年，省估协于2014年10月组织编写了《继往开来，谱写土地估价行业新篇章》纪念文集，很好地展示了省估协十年来的发展成果。我省土地估价机构和行业人士荣获中估协“行业管理贡献奖”、“优秀教育奖”、“优秀青年土地估价师奖”，荣获征文专业类三等奖、征文专业类参与奖等荣誉称号。

同时，我们还认真配合中估协做好了2010年至2014年五次全国土地估价师资格考试江西考区各项工作，组织召开了8次A级机构联谊会、配合中估协组织开展了本省土地估价师实践考核、完成省国土资源厅和中估协交办的各项有关工作。

二、几点体会

七年来，省估协得到省国土资源厅、省民政厅、中估协的高度重视和强有力支持，在广大会员单位的通力合作下，充分发挥了协会的代表性、协调性、公正性、研究性、自律性、监督性职能作用，促进了行业健康有序发展。

（一）多方重视、大力支持，是做好省估协各项工作的保障

协会的建设与发展，有赖于各级政府有关部门和会员单位的重视和支持。一是省国土资源厅自协会成立后就准确定位，大胆放权，将行业管理的具体事务移交协会，由协会组织会员单位实现自律管理，使得协会真正成为在政府监管下的行业自律管理组织。二是省民政厅每年对协会进行年检，通过年检进一步促进协会健全内部管理制度和规范化建设。同时，对国家和本省关于社团组织发展的新法规新政策，多次提出指导意见和建议，起到了有效监督作用。三是中估协和省国土资源厅在继续教育培训、估价师考核实践等方面对本省协会工作给予了大力指导。四是各会员单位的广泛支持和鼎立帮助，积极参与协会组织的各项工作，为协会工作建言献策，提出了不少宝贵的建议和意见。

（二）准确定位、做好服务，是加强行业自律管理的核心

会员是协会产生、存在、发展的基础。立足于会员自律管理，配合评估行业行政管理部门搞好行业管理是协会的定位和核心工作。在提供执业技术支持方面，协会充分发挥自身资源优势，通过多种形式积极开展了相关信息服务，帮助会员防范和化解执业风险，成为会员执业强有力的技术后盾。在维护会员合法权益方面，协会积极出面协调土地评估引起的纠纷，开展法律援助和对外协调，改善会员执业环境。在提供行业信息方面，协会利用网站，传递行业相关政策、制度、规定，传播行业最新动态，提供多种信息交流平台。在反映行业情况方面，协会保持高度的敏感性，及时掌握信息，善于参与意见，努力反映行业的意志和要求，为会员争取良好的执业空间。

（三）完善制度、健全机制，是规范行业管理工作的关键

没有规矩，不成方圆。根据资产评估法的规定，评估行业协会的主要职责之一就是制定会员自律管理办法，对会员实行自律管理。行业自律管理首先要解决管什么、怎么管的问题，这就要有法可依、有章可循。省估协多年来，建立健全了一系列土地估价行业管理的规章制度，明确了行业协会、土地评估中介机构和土地估价师的权利、义务和职责。目前，本省土地评估行业管理已经形成了以政府评估行业管理部门监管，行业协会自律管理，土地评估中介机构风险自担的三重管理模式。通过各项规章制度的建立、完善和执行，保障全省土地估价行业自律管理规范化、制度化和日常化。

回顾省估协七年来的工作，虽然取得了不少成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是工作创新有待增强。大部分工作是日常工作，按部就班，新思想、新方法、新举措不是很多。二是服务意识和水平有待提高。协会组织的大型活动不多，影响力没有得到充分发挥。提供的服务大多数是共性层面，为会员提供个性化、针对性的服务不多。三是对外业务交流有待加强。仅针对个别事件和工作难题进行交流，缺乏系统性的全方位联系交流、信息共享。四是自身建设有待加强。管理方式、管理机制上不能很好地适应新常态下行业管理要求，行政管理方式方法偏多，工作人员业务水平亟待提升。五是面临经济下行压力和市场过度竞争，破解难题能力和方法有待加强。针对目前经济大环境和评估业务萎缩的双重压力，没有更多更好的破解方法，引导行业健康发展的能力和水平有待提高。

三、对新一届理事会工作的建议

新一届协会理事会应继续认真贯彻省委省政府、省国土资源厅、省民政厅、中估协对协会的工作要求，以规范自身建设、引导机构发展为主线，以加强行业诚信建设以及服务政府、服务会员、服务社会为抓手，创新发展思路，提升服务水平，净化估价环境，提高社会影响，进一步促进本省土地估价行业健康有序发展。主要是抓好“五个进一步的工作”：

（一）进一步加强自身组织建设，着力打造评估行业典范

继续按照国务院和省委省政府关于行业协会建设和发展的有关要求，加强协会组织建设、体系建设、制度建设、业务建设，加强行业自律管理，加强机构的风险防范管理，发挥协会的桥梁纽带作用；发挥协会自律委员会和专家委员会的作用；发挥全体会员的积极配合作用。积极配合国土资源主管部门做好土地评估机构备案等监管工作。建立秘书处工作规则，提升工作人员素质和能力。充分发挥协会中高级人才的作用，强化谋事成事的能力，每年抓几件大事，争取一两个亮点，循序渐进推进协会工作，争取把协会发展成为在省内外享有较高声誉和较大影响的典范。

（二）进一步规范市场秩序，着力加强行业诚信体系建设

继续认真抓好土地估价报告质量，做好土地评估报告抽查工作，并组织好专家进行评审，及时在网站进行公布。通过对评估机构信用等级评审打分、记录诚信档案、颁发信用等级证书等措施，努力规范行业的市场经济秩序，为广大会员创造公开、公平、公正的执业环境和市场竟争环境。

（三）进一步加强沟通交流，着力搭建服务共享平台

继续加大联系会员单位的工作力度，为会员排忧解难，协调利益诉求，积极提升服务层面，加大土地评估的规范化、信息化、智能化建设，对外探求国际间的学习交流，向先进国家吸取和借鉴土地估价方面的先进经验，对内加强与兄弟省市同行业协会的往来，开展多种形式的学术交流和评估技术交流，解决土地评估的热点、难点问题，举办评估技术研讨会等专业交流会议，积极创办土地评估类杂志，为会员提供技术信息服务，为会员开拓业务、开展行业交流提供平台。

（四）进一步落实法律法规和政策，着力创新工作思路

认真贯彻落实《中华人民共和国资产评估法》，以创新的思路积极迎接挑战，加强同资产、房产、物价等其它行业协会相互交流，尽力创建能够反映不同利益诉求、协调平衡各方利益的新机制、新平台，进一步拓展市场空间，发现新项目、开拓新领域、寻找新空间，要在激烈的市场竞争中抓重点、攻难点、拨亮点，不断培育新的业务增长点，在新形势、新政策下更好地发挥行业协会的作用，适应经济社会发展需要和本行业的工作需要。

（五）进一步破解发展难题，着力推动土地评估行业健康快速发展

加强新形势下土地评估行业如何破除瓶颈制约、加快发展的调研，广泛听取社会各界意见建议。整合资源、发挥优势、抱团发展、多业并举，进一步理顺思路抓创新，突出重点抓建设，改革机制抓管理，凝聚队伍抓文明，锐意进取抓形象，心往一处想、劲往一处使，群策群力，全心全意，共同推动本省土地评估行业健康快速发展，做强做大本省土地评估行业，努力争取推动优秀企业上市。

各位代表、同志们，本届理事会各项工作均取得了较好的成绩，特别在继续教育、自律管理、诚信建设和行业发展几个方面的工作在全国具有一定的影响力，成绩得到了各级领导、社会相关人士和广大会员的充分肯定和一致好评。但是，我们也清楚地认识到行业协会的工作与会员单位的期望还有较大差距。恳请各位会员和热心支持协会工作的人士，对协会工作提出批评和建议，给予理解和帮助。在此，我谨代表省估协第二届理事会向全体会员和热心支持省估协工作的各界人士表示衷心的感谢！我相信，新一届理事会将在上级主管部门的正确领导下，在全省广大会员单位的热情支持和共同努力下，一定能把协会工作做得更好，一定能够创造江西土地评估行业更加美好的明天！

谢谢大家！